{"id":10770,"date":"2024-08-12T06:50:34","date_gmt":"2024-08-12T04:50:34","guid":{"rendered":"https:\/\/oraziopuglisi.art\/?page_id=10770"},"modified":"2024-08-12T08:36:56","modified_gmt":"2024-08-12T06:36:56","slug":"les-lanceurs-dalerte-2","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/oraziopuglisi.art\/index.php\/les-lanceurs-dalerte-2\/","title":{"rendered":"Les Lanceurs d’alerte"},"content":{"rendered":"

Lien wikip\u00e9dia<\/a><\/p>\n

Un\u00a0lanceur d’alerte<\/b>\u00a0est toute personne, groupe ou institution qui adresse un signal d’alarme en esp\u00e9rant enclencher un processus de r\u00e9gulation ou de mobilisation collective, apr\u00e8s avoir eu connaissance d’un danger, d’un risque ou d’un scandale av\u00e9r\u00e9.<\/p>\n

\u00c0 la diff\u00e9rence du\u00a0d\u00e9lateur<\/a>, le lanceur d’alerte estime agir pour le\u00a0bien commun<\/a>, l’int\u00e9r\u00eat public<\/a>\u00a0ou\u00a0int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral<\/a>1<\/a><\/sup>, anim\u00e9 de bonnes intentions1<\/a><\/sup>,<\/sup>2<\/a><\/sup>, g\u00e9n\u00e9ralement de mani\u00e8re\u00a0b\u00e9n\u00e9vole<\/a>\u00a0et d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9e, souvent contre l’avis de sa hi\u00e9rarchie. Son but est d’informer les instances officielles, associations et le\u00a0journalisme d’enqu\u00eate<\/a>.<\/p>\n

En\u00a0France<\/a>, la notion est apparue en\u00a01999<\/a>\u00a0dans un livre des sociologues\u00a0Francis Chateauraynaud<\/a>\u00a0et Didier Torny3<\/a><\/sup>, \u00e0 propos d’alertes sanitaires et environnementales, et une\u00a0Maison des lanceurs d’alerte<\/a>\u00a0a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9e en 2018 par 17 associations et\u00a0syndicats<\/a>\u00a0car depuis la fin des\u00a0ann\u00e9es 1990<\/a>, des lanceurs d’alertes sont menac\u00e9s ou poursuivis. La\u00a0protection des sources d’information<\/a>\u00a0du\u00a0journalisme d’enqu\u00eate<\/a>\u00a0est une r\u00e8gle de droit et un principe de la\u00a0d\u00e9ontologie du journalisme<\/a>, pilier de la\u00a0Charte de Munich<\/a>, qui date elle de 1971.<\/p>\n

Des mouvements associatifs ou politiques veulent une l\u00e9gislation les prot\u00e9geant, comme aux\u00a0\u00c9tats-Unis<\/a>\u00a0et au\u00a0Canada<\/a>4<\/a><\/sup>, des risques encourus: licenciement, assassinat, atteintes \u00e0 la sant\u00e9 ou \u00e0 la tranquillit\u00e9 de sa famille1<\/a><\/sup>,\u00a0poursuites-b\u00e2illons<\/a>\u00a0en justice visant \u00e0 censurer et ruiner. Selon le professeur de sciences de gestion Bertrand Venard,\u00a0\u00ab\u00a0mieux prot\u00e9ger les lanceurs d\u2019alerte, c\u2019est aussi s\u00e9curiser l\u2019\u00e9conomie\u00a0\u00bb<\/span>\u00a0car la corruption freine son d\u00e9veloppement, par\u00a0\u00ab\u00a0de mauvaises d\u00e9cisions, un surco\u00fbt des achats et une diminution des investissements\u00a0\u00bb<\/span>5<\/a><\/sup>.<\/p>\n

En France, le\u00a0Grenelle de l’environnement<\/a>\u00a0prend position en\u00a02007<\/a>\u00a0pour leur protection juridique6<\/a><\/sup>\u00a0et la\u00a0loi Sapin 2<\/a>\u00a0instaure en 2016 un statut de lanceur d’alerte, incluant la protection contre toute forme de repr\u00e9sailles7<\/a><\/sup>. Une\u00a0directive de l’Union europ\u00e9enne<\/a>\u00a0est ensuite adopt\u00e9e en 2019 pour prot\u00e9ger\u00a0\u00ab\u00a0les personnes signalant des violations du droit de l’Union\u00a0\u00bb<\/span>8<\/a><\/sup>.<\/p>\n

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Terminologie<\/h2>\n<\/div>\n

Le terme\u00a0fran\u00e7ais<\/a>\u00a0\u00ab\u00a0lanceur d’alerte\u00a0\u00bb a \u00e9t\u00e9 invent\u00e9 dans les ann\u00e9es 1990 par les\u00a0sociologues<\/a>\u00a0Francis Chateauraynaud<\/a>\u00a0et Didier Torny. Il a ensuite \u00e9t\u00e9 popularis\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 par le chercheur\u00a0Andr\u00e9 Cicolella<\/a>, lui-m\u00eame un \u00ab\u00a0lanceur d’alerte\u00a0\u00bb, en interaction avec des juristes, des journalistes et des militants associatifs. La cr\u00e9ation de cette notion visait explicitement \u00e0 la s\u00e9parer de celles de d\u00e9nonciateur (sinc\u00e8re) et de d\u00e9lateur (int\u00e9ress\u00e9). Contrairement \u00e0 ce que de nombreux journalistes ont \u00e9crit, l’expression de lanceur d’alerte n’a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9e comme une traduction de\u00a0whistleblower<\/i>\u00a0(litt\u00e9ralement \u00ab\u00a0personne soufflant dans un sifflet\u00a0\u00bb\u00a0; autrement dit, celui qui sonne l’alarme). Alors que le\u00a0whistleblower<\/i>, particuli\u00e8rement d\u00e9velopp\u00e9 dans les traditions juridiques anglo-saxonnes, d\u00e9signe avant tout celui qui entend donner un coup d’arr\u00eat \u00e0 une action ill\u00e9gale, irr\u00e9guli\u00e8re ou injuste, le lanceur d’alerte a d’abord \u00e9t\u00e9 con\u00e7u comme celui ou celle qui se donne pour but de signaler un danger ou un risque, afin de l’\u00e9viter en interpellant les pouvoirs en place et en suscitant la prise de conscience de ses contemporains9<\/a><\/sup>. Cependant, au fil de la multiplication des affaires et des scandales, du\u00a0Mediator<\/a>\u00a0\u00e0\u00a0Luxleaks<\/a>\u00a0en passant par les\u00a0r\u00e9v\u00e9lations d’Edward Snowden<\/a>, les deux concepts tendent \u00e0 converger dans les discours publics10<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Au\u00a0Qu\u00e9bec<\/a>\u00a0et au\u00a0Canada francophone<\/a>, le terme utilis\u00e9 pour traduire\u00a0whistleblower<\/i>\u00a0a longtemps \u00e9t\u00e9 celui de \u00ab\u00a0d\u00e9nonciateur\u00a0\u00bb \u2013 bien que le terme \u00ab\u00a0lanceur d’alerte\u00a0\u00bb ait \u00e9t\u00e9 reconnu en 2006 dans la fiche \u00ab\u00a0d\u00e9nonciation\u00a0\u00bb (domaine comptabilit\u00e9) du\u00a0Grand Dictionnaire terminologique<\/a><\/i>\u00a0de l’Office qu\u00e9b\u00e9cois de la langue fran\u00e7aise<\/a>11<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Les lanceurs d’alerte peuvent interagir en amont et\/ou en aval, avec toutes sortes d’\u00ab\u00a0acteurs vigilants\u00a0\u00bb, appel\u00e9s aussi des sentinelles de veille.<\/p>\n

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D\u00e9finition<\/h2>\n<\/div>\n

S’inspirant des travaux\u00a0sociologiques<\/a>\u00a0sur les sciences et les risques men\u00e9s par Chateauraynaud et Torny, la Fondation Sciences Citoyennes12<\/a><\/sup>\u00a0d\u00e9finit ainsi le lanceur d’alerte13<\/a><\/sup>\u00a0:<\/p>\n

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\u00ab\u00a0Simple citoyen ou scientifique travaillant dans le domaine publique\u00a0[sic<\/a><\/span><\/i>] ou priv\u00e9, le lanceur d\u2019alerte se trouve \u00e0 un moment donn\u00e9, confront\u00e9 \u00e0 un fait pouvant constituer un danger pour l\u2019homme ou son environnement, et d\u00e9cide d\u00e8s lors de porter ce fait au regard de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des pouvoirs publics. Malheureusement, le temps que le risque soit publiquement reconnu et s\u2019il est effectivement pris en compte, il est souvent trop tard. Les cons\u00e9quences pour le lanceur d\u2019alerte, qui agit \u00e0 titre individuel parce qu\u2019il n\u2019existe pas \u00e0 l\u2019heure actuelle en France de dispositif de traitement des alertes, peuvent \u00eatre graves\u00a0: du licenciement jusqu\u2019\u00e0 la \u00ab\u00a0mise au placard\u00a0\u00bb, il se retrouve directement expos\u00e9 aux repr\u00e9sailles dans un syst\u00e8me hi\u00e9rarchique qui ne le soutient pas car souvent subordonn\u00e9 \u00e0 des int\u00e9r\u00eats financiers ou politiques.\u00a0\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

Est un lanceur d\u2019alerte, pour le\u00a0Conseil de l’Europe<\/a>,\u00a0\u00ab\u00a0toute personne [\u2026] qui r\u00e9v\u00e8le des informations concernant des menaces ou un pr\u00e9judice pour l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral dans le contexte de sa relation de travail, dans\u00a0le secteur public ou priv\u00e9\u00a0\u00bb<\/span>14<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Dans un article de synth\u00e8se publi\u00e9 dans le\u00a0\u00ab\u00a0dictionnaire de la Participation\u00a0\u00bb<\/span>, Francis Chateauraynaud relie deux d\u00e9finitions menant de l’alerte \u00e0 la d\u00e9nonciation, soit de la figure du lanceur d’alerte \u00ab\u00a0\u00e0 la fran\u00e7aise\u00a0\u00bb \u00e0 celle du\u00a0whistleblower<\/span>\u00a0\u00ab\u00a0angloam\u00e9ricaine\u00a0\u00bb15<\/a><\/sup>\u00a0:<\/p>\n

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\u00ab\u00a01. Toute personne, groupe ou institution qui, percevant les signes pr\u00e9curseurs d\u2019un danger ou d\u2019un risque, interpelle une ou plusieurs puissances d\u2019action, dans le but d\u2019\u00e9viter un encha\u00eenement catastrophique, avant qu\u2019il ne soit trop tard.
\n2. Toute personne ou groupe qui rompt le silence pour signaler, d\u00e9voiler ou d\u00e9noncer des faits, pass\u00e9s, actuels ou \u00e0 venir, de nature \u00e0 violer un cadre l\u00e9gal ou r\u00e9glementaire ou entrant en conflit avec le bien commun ou l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Ce second sens est plus proche du mot anglais whistleblower\u00a0\u2013 dont l\u2019expression de lanceur d\u2019alerte n\u2019est cependant pas la traduction directe.\u00a0\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

Le lanceur d’alerte peut aussi \u00eatre dans la dur\u00e9e\u00a0\u00ab\u00a0porteur d’alerte\u00a0\u00bb<\/span>\u00a0et\u00a0\u00ab\u00a0porteur d\u2019un message \u00e9thique\u00a0\u00bb<\/span>\u00a016<\/a><\/sup><\/p>\n

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Historique de la notion<\/h2>\n<\/div>\n
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\u00ab\u00a0Signe de ce qu\u2019aucun des probl\u00e8mes de fond et des impasses auxquelles conduit immanquablement le productivisme n\u2019est en voie de r\u00e9solution, voire d\u2019identification, le nombre de lanceurs d\u2019alerte, individuels et collectifs, n\u2019a cess\u00e9 de cro\u00eetre depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. Intervenant dans des domaines tr\u00e8s divers comme l\u2019agriculture industrielle (pesticides, OGM, perturbateurs endocriniens, rar\u00e9faction de l\u2019eau), les technosciences (nucl\u00e9aire, num\u00e9rique, nanotechnologies), le travail (harc\u00e8lement, burn-out, pr\u00e9carit\u00e9), la surveillance des populations ou les paradis fiscaux (renseignement militaire, policier et d\u2019entreprise, contr\u00f4le des migrants, affaire WikilLeaks, Snowden, SwissLeaks, LuxLeaks, Panama papers), ces derniers sont confront\u00e9s \u00e0 de multiples pressions sans \u00eatre parvenus, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier des protections juridiques qui leur permettraient d\u2019exercer leur activit\u00e9 en toute ind\u00e9pendance. Mais leur vuln\u00e9rabilit\u00e9 r\u00e9sulte plus fondamentalement de plusieurs \u00e9l\u00e9ments propres \u00e0 l\u2019\u00e9poque et \u00e0 la conception du monde qui la structure majoritairement. \u00a0\u00bb<\/p>\n<\/div>\n<\/blockquote>\n

\u2014\u00a0Pierre Bitoun<\/a>\u00a0et Yves Dupont,\u00a0Le Sacrifice des paysans\u00a0: une catastrophe sociale et anthropologique<\/a>, L’\u00e9chapp\u00e9e, 2016 (p.<\/abbr>\u00a030).<\/cite><\/p>\n

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<\/span>En langue fran\u00e7aise<\/h3>\n<\/div>\n

En France, l\u2019article 28 de la loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires pr\u00e9voit une facult\u00e9 d’alerter. Et le d\u00e9cret relatif \u00e0 la discipline g\u00e9n\u00e9rale militaire va plus loin en pr\u00e9cisant que \u00ab\u00a0Le subordonn\u00e9 ne doit pas ex\u00e9cuter un ordre prescrivant d’accomplir un acte manifestement ill\u00e9gal ou contraire aux r\u00e8gles du droit international applicable dans les conflits arm\u00e9s et aux conventions internationales\u00a0\u00bb (art. D. 4122- 3, 3\u00b0 du Code de la D\u00e9fense). Mais l\u2019instruction d’application rappelle qu\u2019il commet une faute s\u2019il s\u2019av\u00e8re que l\u2019acte n\u2019\u00e9tait pas manifestement ill\u00e9gal. L’\u00e9mergence d’un droit de critique par les salari\u00e9s se d\u00e9veloppe dans la seconde moiti\u00e9 des ann\u00e9es 199017<\/a><\/sup>.<\/p>\n

En langue fran\u00e7aise, la notion de lanceur d’alerte a, en partie, \u00e9t\u00e9 popularis\u00e9e par\u00a0Andr\u00e9 Cicolella<\/a>, chercheur en\u00a0sant\u00e9 environnementale<\/a>\u00a0\u00e0 l’Institut national de l’environnement industriel et des risques<\/a>\u00a0(INERIS), en lien avec une jurisprudence \u00e9tablie apr\u00e8s son licenciement jug\u00e9 non justifi\u00e9 de l’Institut national de recherche et de s\u00e9curit\u00e918<\/a><\/sup>.<\/p>\n